CONTROL ÉLITES EXTRACTIVAS

Las élites turboglobalizadas se han convertido hoy en una clase extractiva mundial que está consiguiendo apropiarse muchos de los beneficios de los fenómenos-inter, y casi sin “pagar” ninguna contrapartida. Esas élites extractivas globales surfean eficazmente en la ola de la turboglobalización y de las posibilidades ofrecidas por las nuevas tecnologías.

Con su superior conocimiento de los nuevos mecanismos globales y fenómenos-inter, pero también gracias a los intersticios y debilidades de la turboglobalización, se benefician enormemente de la situación internacional. Casi siempre, consiguen anticiparse a los esfuerzos para controlarlas de los legisladores, sistemas jurídicos, judiciarios y políticos de los distintos Estados nacionales.

Insistimos, tales graves disfunciones solo pueden minimizarse actualmente desarrollando otros fenómenos-inter que reequilibren el actual desequilibrio. Por eso son tan importantes enfoques como los análisis judiciales multinivel de Teresa Freixes y José Carlos Remotti (2012), el interconstitucionalismo de José Joaquim Gomes Canotilho (2012), el transconstitucionalismo de Marcelo Neves (2009), el proyecto de una Corte Constitucional Internacional de Paulo Ferreira da Cunha, etc.

Aunque parece minimizar la importancia de los marcos jurídicos intra o sub-estatales que también son decisivos, estamos de acuerdo con Neves (2009) en la imperiosa necesidad de entrelazar los marcos jurídicos transnacionales, internacionales y supranacionales, evitando la imposición de unos sobre los otros. Ahora bien, más allá del necesario fomento de la constante, equilibrada y dialogada adecuación recíproca, se trata de articularlos eficazmente para poder controlar y regular judicialmente los nuevos mecanismos que facilitan que los capitales turboglobalizados se constituyan fácilmente en núcleos de nuevas élites extractivas mundiales.

 

Pues como han analizado detalladamente Inmanuel Wallerstein (1984, 1998, 2011a y 2011b) y sus discípulos, aunque ya existe un “moderno sistema mundial” desde el siglo XVI, el poder de las élites mundiales solo escapa al control de los Estados nacionales a partir de las desregularizaciones neoliberales y la turboglobalización (que significativamente coinciden en expandirse a partir de los años 1980 y el final del bipolarismo).

Como estudia Saskia Sassen (2010), ello no convierte en impotentes u obsoletos a los Estados nacionales –que continúan siendo quizás los agentes más importantes-, pero sí que los convierte en más vulnerables y permeables a los “mercados financieros turboglobalizados”, como se ha visto en la crisis post2008 (Mayos, 2011). En muchos aspectos la turboglobalización actual es un estadio muy avanzado de lo que Bauman (2005) llama “la modernidad líquida”, pues ha disuelto muchos elementos “sólidos” del mundo fordista y del sistema de Estados nacidos de la Paz de Westphalia en 1648 (Mayos, 2012a).

La desregulación neoliberal, la turboglobalización y otros aspectos de la “modernidad líquida” han fomentado un claro desequilibrio en los fenómenos-inter. Pues las garantías de los derechos y libertades de la gente de a pie se expanden más lentamente que las oportunidades de negocio y de evasión de impuestos. No es extraño pues que se constate inequívocamente un incremento generalizado de las desigualdades (Piketty, 2013), hasta el punto que (Oxfam, 2016) solo 62 multimillonarios poseen más del 50% de la riqueza mundial (es decir la sumada por 3.600 millones de personas). Además, actualmente 2.000 millones de personas sufren desnutrición.


Parece confirmarse pues que, por el momento, los fenómenos-inter turboglobalizados (de los que hemos analizado unos pocos) favorecen extraordinariamente el crecimiento de las desigualdades y la hegemonía de unas nuevas élites neoliberales globalizadas. Ello no quiere decir que tales élites no hagan aportaciones significativas al desarrollo económico y tecnológico actual. Como la turboglobalización y los fenómenos-inter, también tienen aspectos positivos que se superponen a otros negativos, siendo el cálculo total complejamente discutible.

Por eso nos colocan ante un angustiante dilema que hemos expresado metafóricamente (Mayos, en prensa): Las sociedades turboglobalizadas se encuentran como si cabalgaran peligrosamente a lomos de un tigre enfurecido; por eso anhelan bajarse de él y abandonar su enloquecida huida, pero temen que –si lo hacen- entonces el tigre las devorará. En otras palabras el crecimiento desregulado y turboglobalizado tiene grandes peligros (desigualdad, cambio climático, insostenibilidad…), pero también los puede tener si lo paramos de un día para otro o saltamos de él (estagflación, decrecimiento, más paro…).

Podría aplicarse aquí la letra de un famoso bolero: “ni contigo, ni sin ti, tienen mis males remedio”; pues la situación contemporánea tiene muy difícil solución. Consecuentemente, la humanidad está hoy escindida entre la atracción y la repulsión (Mayos, en prensa) a un modelo de crecimiento que, por una parte, parece –a la vez- estar agotándose y completamente fuera de control; pero por otra parte ha sido el modelo que ha ofrecido una etapa de mayor crecimiento sostenido durante la historia de la humanidad (llegando a permear hasta la práctica totalidad de la población). 

Nuestra perspectiva no es necesariamente apocalíptica, pero en lo esencial aceptamos los muy brillantes y conclusivos análisis de Acemoglu y Robinson (2012) sobre el impacto de las “élites extractivas” en el “fracaso” económico, social y político de los países. Los extrapolamos al hecho, que Acemoglu y Robinson no contemplan, de la constitución de una muy poderosa élite extractiva turboglobalizada. Nos parece que ello no augura nada bueno y que es algo que debe ser pensado y reconducido urgentemente. Sobre ello, caben pocos motivos de duda.

No obstante y una vez más, donde hay el peligro también crece lo que salva (decía Hölderlin). Y la destrucción creativa (Schumpeter, 1966) que “cabalga” a lomos de la turboglobalización neoliberal y los fenómenos-inter puede ser reconducida o minimizada racionalmente a través de adecuadas integraciones jurídicas e interconstitucionalidades. Estas deben construir una nueva gobernanza mundial que sustituya el caduco “consenso de Washington” (Williamson, 1989) y debe tener como un objetivo primordial: evitar que las actuales élites turboglobalizadas puedan convertirse impunemente en “extractivas”. Pues, si algunas instituciones estatales nacionales han podido evitarlo eficazmente –Acemoglu y Robinson (2012) analizan algunos buenos ejemplos- ¿Por qué no va ser posible internacionalmente?

Pero para ello debe generarse el marco judiciario interconstitucional y gobernanza mundial que (deshaciendo el camino neoliberal) vuelva a reglar adecuadamente los flujos financieros, mercados internacionales y élites turgoblobalizadas. Sus intereses y movilidad tanto de su capital humano como financiero no deben continuar “jugando a un capitalismo de casino” que se imponga desmesuradamente a pueblos y Estados. Para ello, deben evitar quedarse anclados en una anquilosada territorialización y darse herramientas para actuar eficazmente en el marco internacional y evitar la hegemonía de unas élites extractivas globales.

Evidentemente ello no comporta desterritorializar totalmente la ciudadanía, los pueblos, los Estados y las instituciones nacionales (incluida la judiciaria). Pero sí empoderarlos ante los actuales retos planteados por la turboglobalización y los fenómenos-inter. Pensemos por ejemplo en el preámbulo del World Economy Project: ‘nosotros, el pueblo, nos unimos en la construcción de un movimiento internacional para impedir que los intereses empresariales restrinjan los beneficios de la globalización a una minoría selecta’ (Hunter y Yates, 2002: 372).

 

En definitiva, es imperioso un tipo de pacto supranacional eficaz. Ahora bien, no se trata de oponerse totalmente a la globalización sino de luchar para “que sea económicamente más equitativa, auténticamente democrática y ecológicamente responsable.” Y además que no desempodere a la política democrática, a la justicia redistributiva y a los mecanismos jurídicos de los Estados nacionales.

 

Final del artículo “Interconstitucionalidades, desarrollo y élites extractivas en la crisis global” de Gonçal Mayos (pp. 59-78) en Constitucionalismo e Geopolítica: Estudos comparados sobre efetividade constitucional, Alexandre Walmott & Saulo P. Coelho (coords.) D. Safe Coelho & Felipe M. Bambirra (orgs.), Uberlândia: Editora Laboratório Americano de Estudos Constitucionais Comparados, 2017, 406 p.

Véanse los posts: 

- MACROFILOSOFÍA DE LA CRISIS Y LOS FENÓMENOS-INTER

- HAY UNA ELITE EXTRACTIVA GLOBAL

- FENÓMENOS-INTER CONTRA ÉLITES EXTRACTIVAS

 

- CONTROL ÉLITES EXTRACTIVAS

Bibliografía

Interconstitucionalidades, desarrollo y élites extractivas en la crisis global

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